В последнее время одной из самых популярных тем, муссируемых практически всеми средствами массовой информации, а также передаваемой гражданами друг другу в виде слухов и рассказов из серии «а вот случай был…», является проблема, с которой столкнулись некоторые сограждане, имевшие неосторожность «забыть» о когда-то выписанном на их имя штрафе либо взятом кредите, а также неуплаченных вовремя алиментах.

Особенно часто данный вопрос поднимается накануне летнего  периода массовых отпусков или всеобщих новогодних каникул, испортить которые не хочется никому. Однако именно слухи о том, что наличии любого, даже копеечного долга, могут существенно подпортить предпраздничное настроение и омрачить столь долгожданный отдых небеспочвенными опасениями быть развёрнутыми на границе суровыми людьми в зелёной форме по причине не уплаченного когда-то вовремя «полтинника». Поэтому целью данного материала является некоторое прояснения данного вопроса в головах наших в основном неискушённых в юридической казуистике граждан.

Итак, слухи о возможности ограничения права на выезд пошли не так давно – примерно два-три года назад, когда одно из городских подразделений службы судебных приставов через средства массовой информации сообщило, что те, кто имеет непогашенные задолженности, может забыть о предстоящей поездке за пределы РФ, так как в данном случае их право может быть ограничено. Поскольку эта информация появилась незадолго до массового отъезда людей на отпуск – во многих отделах службы судебных приставов, а также подразделениях ГИБДД выстроились внушительные очереди желающих отдать свои уже почти позабытые за давностью лет долги.

Надо сразу сказать, что с формальной стороны возможность запрета должнику выезда за пределы страны была предусмотрена давно, однако широкое освещение этот вопрос получил именно в последнее время. Дело в том, что принятый ещё в 1996-м году закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в п.п. 5 ст. 15 предусматривал, что право гражданина на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения этих обязательств либо достижения согласия сторонами спора. Попытка обжаловать данную норму в Конституционном Суде РФ была безуспешной – своим определением № 291-О от 24 февраля 2006 г. суд отказал в принятии жалобы, указав при этом, что «…предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя». Поэтому данная норма сохраняет свою силу и может быть применена к должнику.

Что же она означает? Как видно из её содержания, ограничение права на выезд возможно исключительно в тех случаях, когда гражданин уклоняется от исполнения не любых обязательств, а только тех, которые наложены на него судом. Это означает, что в отношении гражданина должно состояться и самое главное – вступить в силу судебное решение, обязывающее его к чему-либо. Такое решение может быть вынесено и в рамках гражданского дела (например, возврат долга, уплата алиментов и пр.), и в рамках административного (назначение наказания в виде штрафа).

При этом надо понимать, что сам факт вынесения такого решения автоматически не порождает запрета на выезд, поскольку возложение обязанности ещё не означает, что она не будет исполнена – после вступления решения в силу оно направляется службе судебных приставов, которая возбуждает исполнительное производство и сначала предлагает гражданину добровольно исполнить решение суда. И только при уклонении от добровольного исполнения судебный пристав вправе применить к должнику меры принудительного исполнения и временно ограничить право на выезд за пределы страны. Осуществляется это путём направления органам погранслужбы или федеральной миграционной службы соответствующей информации о применении к должнику данной меры. Правда, закон не предусматривает направления должнику копии данного документа или иной формы уведомления «невыездного» гражданина об ограничении его права, поэтому о таком запрете зачастую можно узнать только при прохождении пограничного контроля, когда, естественно, что-либо предпринимать уже поздно.

Между тем, с 01 февраля 2008 года вносятся некоторые изменения в законодательство, касающиеся в том числе и применения данной меры. Так, в новой редакции закона «Об исполнительном производстве» такой мере, как временное ограничение на выезд должника за пределы территории РФ, посвящена целая статья 67-я (в ранее действовавшем законе её не было), в соответствии с которой, судебный пристав вправе не только по своей инициативе вынести постановление об ограничении права на выезд должника за пределы РФ, но и сделать это по заявлению взыскателя. Это постановление утверждается старшим судебным приставом и направляется должнику, а также в пограничные и миграционные органы. Также есть и новшество в данной норме – в соответствии с ч. 4 этой статьи, ограничение права на выезд может применяться не только в случае неисполнения судебного документа, но и в случае, если этот документ выдан несудебным органом (например, постановление об административном штрафе), однако применение этой меры будет не произвольным, а четко ограниченным – в этом случае данная мера сможет применяться только с разрешения суда, то есть пристав должен обратиться в суд с заявлением о об установлении для должника данной меры ограничения.

Итак, что же самое главное из всего изложенного следует? Прежде всего – не следует забывать ни о каких долгах и иных обязанностях, которые все мы должны исполнять. Это относится как к делам судебным, так и иным контактам с государством – многие «забывают» пол различные постановления, квитанции и иные документы, вынесенные, например, органами ГИБДД – хотя за это формально ограничение права на выезд невозможно, однако в недалёком будущем это станет вполне реальным. Если назначен штраф – его необходимо оплатить или обжаловать, а для выяснения вопроса о возможном наличии вообще каких-либо претензий со стороны государства лучше обратиться в отдел службы судебных приставов по месту своего жительства и узнать, нет ли в производстве данного подразделения какого-либо исполнительного производства.

 

 

Автор: SEREGA-MERS